2011年中国稀土出口配额并未用完，但近日有关方面却调高了今年稀土出口配额数量。逆势调高的背后，折射出稀土出口链条中存在的灰色地带。

近日商务部公布了年度第二批稀土出口配额，与去年相比，总量增加了2.7%。

2011年，稀土出口配额没有用完，只用了61.6%。商务部并未因为去年稀土出口配额没有用完而下调今年的配额总量，反而增加了今年出口配额数量。

今年的配额能用完吗？配额真的用不完吗？接受本报记者采访的业内人士表示，配额没有用完除需求不振之外，还有一部分稀土产品不在海关规定的目录里，以其他形式出口海外，或者根本未走海关渠道。

今年配额可能用不完

8月22日，商务部发布关于下达《2012年第二批稀土出口配额的通知》(以下简称《通知》。《通知》公布了2012年第二批稀土出口配额。五矿集团、包钢稀土(35.59,0.54,1.54%、广晟有色(52.55,0.17,0.32%、中国铝业(5.58,0.02,0.36%都在名单之中。《通知》指出，原待审核企业中，包钢集团公司下属的内蒙古包钢稀土(集团高科技股份有限公司和内蒙古包钢和发稀土有限公司、广东珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金属冶炼有限公司、淄博加华新材料资源有限公司及西安西骏新材料有限公司等6家公司通过环保核查。上述6家公司第一批应得配额量与第二批配额量一并下达。

此次商务部下发稀土出口配额共计9770吨，其中轻稀土8537吨，中重稀土1233吨。加上第一批出口配额，今年出口配额共计30996吨，较去年的30184吨增加了约2.7%。

然而，据中国海关统计咨询服务中心公布的数据，今年上半年中国稀土矿石、金属及化合物出口量较上年同期下降42.7%，至4908吨。

一位稀土企业负责人对记者说，今年下半年需求方面不会比上半年有起色。如此一来，全年出口量将不足1万吨。记者查阅2001~2011年的统计数据，除去去年陡降至1.69万吨外，稀土冶炼分离产品年出口在3万~6万吨之间。

2011年，稀土配额就没有用完，实际出口仅18600吨，占配额总量的61.6%。

难管的走私

稀土协会秘书长马荣璋说，去年海关统计出口量的下降，除了稀土价格上涨抑制需求、国外用户有足够的储备、美国开始生产占有部分国际市场外，走私也是一个非常重要的原因。

2011年，海外稀土进口统计是中国海关出口统计的1.2倍，也就是说走私量是正常出口的120%，可见走私十分猖獗。

如果不品尝的话，从外观上几乎分不出稀土与面粉的差别。一位业内人士对记者说，这是稀土走私的一种手段。吨价贵达几十万元的中重稀土，与面粉或滑石粉混装起来，绕过海关的检查，溜向关外，然后再在国外提炼。无色无味的粉末搅合在一起，很难分辨。
去年夏季暴涨之后迅速下滑的稀土价格目前已经止跌。虽然与2011年7月的历史最高值相比，已经下降了7～9成，但从6月开始基本处于持平状态。日本等需求国目前正在推进“摆脱稀土”，市场低迷。另一方面，有消息称中国为了稳定稀土价格，开始进行储备，抑制价格下跌的效果出现。

中国于22日宣布，2012年第二批稀土出口配额，比去年提高了2.7%。一家贸易公司认为中国为了避开国际社会的批评，在需求日益减少的情况下扩大了出口配额，不会对价格产生影响。

贸易统计数据显示，1～6月日本的稀土进口量为6101吨。仅为去年同期的一半。来自中国的进口量为3007吨，减少到了去年同期的约三分之一。

日本为了规避价格暴涨及采购难的风险，政府和企业都在加速推进“摆脱稀土”。东芝本月宣布已经开发出了不使用镝的马达磁铁。日本经济产业省将针对不使用稀土的部材的研发费等提供补贴。

交易价格方面，目前高性能磁铁使用的钕为1公斤145美元左右，镝为1公斤1050美元左右，均比去年7月低7成左右。用于研磨剂和催化剂的铈为1公斤20美元左右，也下降了接近9成。不过，从6月开始价格几乎没有变化。

作为止跌因素，不少观点认为中国进行储备产生了较大影响。虽然中国并未公布详情，但据称为了稳定价格及保护资源，7月开始以镝等为对象进行储备。据称中国国家物资储备局目前正在进行征购，当地稀土相关公司已经停止以最低价销售。

中国进入今年之后，采取了多项价格稳定政策。除了开始实施限制开采公司矿石供货的制度之外，还通过设置生产规模下限，推动小型企业的淘汰。另外，本月上旬，由中国企业等出资，在内蒙古自治区设立了稀土交易所。不过，违法开采仍在继续，市场需求也依然处于低迷状态，价格尚未出现反弹。

日本预定从明年开始，正式从哈萨克斯坦和澳大利亚等中国以外其他国家进行采购。多数观点认为日本采购价格再次转为上升的可能性较低。

此外，海关快速有效检测手段的缺失也是稀土走私难遏制的原因。

钢研纳克检测技术有限公司负责人在接受本报记者采访时称，目前对于稀土走私，海关不是没有办法，而是没有快速检验的办法。“海关明知道有走私，但没有快速检测手段，如果个个检测，就会造成货物积压，进出口流程就有可能因此全被打乱。”这位负责人介绍道，海关检测需送到检测中心，花费时间会很长。

针对此种情况，钢研纳克研制出了只要几秒钟就能检测出来集装箱中是否有稀土的检测仪。这款检测仪外形颇似吹风机，最便宜的造价为15万元。开箱之后，检测仪能识别单独或混合的稀土元素。

据悉，目前天津海关等几个地方海关已在试用该检测仪，试验设备的检测效率。

这位负责人对该检测设备能否推广持观望态度。按照每个口岸配备10套检测仪来看，这将给海关增加一笔较大的财政开支。这笔财政开支能否获财政部支持，还是未知数。

澳大利亚韦尔德矿山稀土项目前经理杜德利·金斯诺斯说，今后10年，无论是买方还是卖方，重稀土供应将成为稀土产业的主要关注点，因为能否获得足够的重稀土将令业界极其担忧。

可见，未来中重稀土供应仍有缺口。有缺口就可能有暴利，而只要有暴利，便会有铤而走险的走私。从这个角度来看，稀土走私难灭。

新材料出口增加

国外部分用户从中国采购稀土永磁体等稀土新材料的增加，也是中国稀土原材料出口下降、稀土消费比例上升的原因之一。

2001年~2011年，中国稀土材料出口(主要为永磁材料呈增长态势。2001年稀土材料出口量为3975吨，2011年未为16400吨，比2001年增长3.1倍。其中稀土材料出口占稀土产品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。

2011年，中国稀土永磁材料消费稀土36600吨，占消费量83110吨的44.04%，与2010年相比有所增加。2011年，稀土永磁产量为88500吨。

在中国稀土供应市场中，日本居第一位。2011年，中国出口的稀土中有56%流向日本。

日本HTA公司总裁原田英树说，这两年稀土供应极不稳定。幸运的是，去年还可以自由从中国进口速凝永磁片和注射成型磁粉。

原田英树说，2011年，日本国内钕铁硼产量与2010年相比略有提高。这表示其对于钕磁体的需求仍然旺盛。

而据业内人士介绍，在抛光粉等其他稀土下游产品目前鲜有客户问津的冷清市况下，一些做VCM硬盘的企业订单满得做不完。这些稀土加工产品多运往日本。

2010年，中国减少稀土金属和氧化物出口配额后，日韩等国以甩带片的方式进口中国的稀土半成品，以避开海关关税。甩带片是钕铁硼的第一道工序。

据悉，在原材料出口下降的同时，以其他名目出口的稀土初加工产品并未减少